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政策法規(guī) | web site

消防法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

 據(jù)考證,170~180萬(wàn)年前,我國(guó)元謀人和西侯度人開(kāi)啟了人類用火的歷史。在用火實(shí)踐中,人們逐漸認(rèn)識(shí)到:火“善用之則為福,否之則為禍”,因此從黃帝統(tǒng)治時(shí)期起,我國(guó)歷朝歷代都有涉及用火管理的禁令或律法。隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,人類對(duì)火的管理愈加科學(xué)、規(guī)范。1957年11月29日,經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院頒布了《消防監(jiān)督條例》,這是我國(guó)--個(gè)全國(guó)性的消防基本法規(guī)。1998年4月29日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防法》,于1998年9月1日實(shí)施。2008年10月28日,經(jīng)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議修訂,2009年5月1日起實(shí)施至今。目前,我國(guó)已形成了由消防法律、消防法規(guī)、消防規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成的消防法規(guī)體系。

消防法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定頒發(fā)?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》對(duì)我國(guó)消防工作的宗旨、方針、原則、制度和火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、消防監(jiān)督以及法律責(zé)任做出了規(guī)定?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安處罰法》等法律也有涉及消防的條款。
消防法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,為領(lǐng)導(dǎo)和管理--行政工作,按照法定程序制定的規(guī)范性文件。近年來(lái),我國(guó)頒布的與消防有關(guān)的行政法規(guī)有《森林防火條例》、《草原防火條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì),省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要,在不與憲法、法律、和行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件,如《山東省消防條例》等。
消防規(guī)章包括國(guó)務(wù)院部委規(guī)章和地方政府規(guī)章,一般以政府令的形式發(fā)布。國(guó)務(wù)院部委規(guī)章是由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)制定的規(guī)范性文件,可以單獨(dú)發(fā)布,也可由有關(guān)的部委聯(lián)合發(fā)布。我國(guó)現(xiàn)有25個(gè)部委消防規(guī)章,如公安部、教育部第28號(hào)令發(fā)布《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》,自2010年1月1日施行。地方政府規(guī)章由地方政府制定發(fā)布,如山東省人民政府第263號(hào)令發(fā)布《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》,自2013年11月1日起施行。
消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)務(wù)院各部委或地方部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的有關(guān)法定程序單獨(dú)或聯(lián)合頒發(fā)的用以規(guī)范消防領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn),是消防科學(xué)管理的技術(shù)基礎(chǔ),是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、生產(chǎn)單位和公安消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、消防監(jiān)督的重要依據(jù)。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為--、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)約束力不同分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。常用的有《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50084-2001)等。
《山東科技大學(xué)消防安全管理辦法》經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意, 于2015年11月11日印發(fā)執(zhí)行。該辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《山東省消防條例》、《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》和公安部教育部《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等法規(guī),結(jié)合我校實(shí)際修訂完成,對(duì)我校消防工作的目標(biāo)、方針、原則、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等做出了規(guī)定;明確了消防組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé),劃分了消防責(zé)任區(qū);對(duì)消防安全檢查與整改、火災(zāi)預(yù)防與處置、消防器材的配備與管理、消防宣傳教育與培訓(xùn)、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練等工作的內(nèi)容、方法、步驟、要求等進(jìn)行了規(guī)范。
遵守--法規(guī)(包括消防法規(guī))是公民的義務(wù)。近年來(lái)--對(duì)重大火災(zāi)事故的處理凸顯了新常態(tài)下責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。目前,我校消防工作中依然存在違反消防法規(guī)、不符合消防標(biāo)準(zhǔn)要求等現(xiàn)象,全校師生員工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該增強(qiáng)法律意識(shí),依法開(kāi)展消防工作,履職盡責(zé),為推進(jìn)我校消防“四個(gè)能力”建設(shè)、預(yù)防火災(zāi)和降低火災(zāi)損失、保護(hù)師生員工人身財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)物安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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